CONAFER abre sindicância após desvio de R$ 640 milhões em consignados do INSS

A CONAFER anunciou, em 9 de novembro de 2025, a abertura de uma sindicância interna para investigar todas as entidades filiadas que atuam com empréstimos consignados vinculados ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). A medida, formalizada por decreto publicado no Diário Oficial da União em 18 de outubro de 2025, surge como resposta direta ao maior escândalo da história da previdência brasileira — um esquema que desviou R$ 640 milhões dos bolsos de aposentados e pensionistas, com a CONAFER como principal entidade envolvida. A operação, batizada de Sem Descontos, foi desvendada pela Polícia Federal em 13 de novembro, e os números são arrepiantes: mais de 600 mil vítimas, R$ 708,2 milhões recebidos pela entidade e, desses, R$ 640 milhões desviados para empresas de fachada e contas ocultas. A CONAFER não só foi a campeã nos desvios, como serviu de porta de entrada para um sistema criminoso que operou por cinco anos, entre 2019 e 2024.

Como funcionava o esquema?

A Polícia Federal identificou três núcleos organizados como uma máquina de fraude: o político, o de comando e o financeiro. No centro de tudo estava Tiago Lopes, integrante do núcleo executivo, que tinha acesso direto ao sistema da Dataprev — a plataforma que gerencia os dados do INSS. Por meio dele, enviava listas fraudulentas com nomes de beneficiários que nunca autorizaram os descontos. Eles não só falsificavam assinaturas, como criavam contratos fictícios com associações que nem existiam. A operação dependia de apoio interno: segundo depoimentos ao Supremo Tribunal Federal (STF), pagamentos indevidos a altos gestores do INSS eram essenciais para manter o esquema em funcionamento. Entre eles, Virgílio Antônio de Oliveira Filho, ex-procurador-chefe do órgão, que emitia pareceres jurídicos que dão aparência de legalidade a acordos fraudulentos.

Enquanto isso, Carlos Roberto Ferreira Lopes, presidente da CONAFER, prestou depoimento na Comissão Parlamentar Mista de Inquérito (CPMI) do INSS. Ele nega envolvimento direto, mas o decreto de sindicância não poupa ninguém: todos os sindicatos, cooperativas e federações filiadas à entidade estão sob escrutínio. O prazo para concluir a investigação é rígido: 90 dias úteis, contados a partir da publicação do decreto. Se houver irregularidades, as entidades serão afastadas imediatamente — e os contratos rescindidos sem compensação.

Quem mais está envolvido?

As instituições financeiras que intermediaram os empréstimos consignados também estão no mirante. A CONAFER já começou a revisar contratos com PicPay, Crefisa, Banco do Brasil, BMG, Bradesco e Itaú. Não é que essas instituições tenham cometido fraude — ainda não foi comprovado — mas a entidade exige documentação completa de todas as operações realizadas entre 2019 e 2024. Se houver falhas, serão suspensas as parcerias. A pressão vem de cima: a Controladoria-Geral da União (CGU) estima que o total de fraudes em todo o sistema previdenciário pode chegar a R$ 6,3 bilhões. Isso significa que a CONAFER responde por quase 10% de todo o desvio registrado.

Os aposentados vão receber o dinheiro de volta?

Sim. E isso é talvez o único alívio nesse cenário de caos. O prazo para contestar descontos indevidos foi prorrogado até 14 de fevereiro de 2026, três meses além do original. Até agora, 1,1 milhão de segurados já formalizaram contestações e estão aptos a receber o ressarcimento administrativo — com correção monetária e sem burocracia. O INSS, em parceria com a Advocacia-Geral da União (AGU), o Ministério da Previdência Social, a Defensoria Pública da União (DPU), o Ministério Público Federal (MPF) e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (CFOAB), criou um mecanismo inédito: o ressarcimento automático para quem contestou os descontos. Ninguém precisa ir a tribunal. O dinheiro volta direto para a conta.

"Esse é um compromisso do Governo Federal", afirmou Gilberto Waller, presidente do INSS. "Cada beneficiário que teve valores descontados indevidamente terá seu dinheiro de volta, corrigido, com segurança, agilidade e transparência. Ninguém vai ficar para trás." Junior Fideles, adjunto do advogado-geral da União, reforçou: "O elevado número de adesões demonstra o compromisso das instituições com os segurados. A solução foi construída de forma colaborativa, e já está funcionando."

Por que isso importa para você?

Porque esse não é um caso isolado. É um sintoma de um sistema que, por anos, permitiu que entidades sem transparência, sem fiscalização e sem ética se aproveitassem da vulnerabilidade de idosos e trabalhadores rurais. A CONAFER foi criada para defender os pequenos agricultores. Em vez disso, tornou-se um canal de exploração. O que aconteceu aqui é o que pode acontecer em qualquer outra entidade que tenha acesso aos dados do INSS — e há centenas delas. A sindicância é um passo importante, mas não basta. O que os brasileiros querem é reforma estrutural: sistemas de autorização biométrica para consignados, auditoria contínua e punição exemplar para quem violar a lei. Sem isso, o próximo esquema já está sendo planejado.

Quais são os próximos passos?

Em 2026, a Polícia Federal deve encaminhar o inquérito ao Ministério Público Federal para denúncia criminal. Já há indícios suficientes para processar ao menos 15 pessoas, incluindo ex-gestores do INSS e executivos de empresas de crédito. A CONAFER deve apresentar seu relatório final em abril de 2026. Se a investigação apontar responsabilidade da diretoria, a entidade pode perder seu registro junto ao Ministério da Agricultura — e, com isso, seu acesso aos recursos públicos. Enquanto isso, os aposentados esperam. Alguns já receberam parte do valor. Outros, ainda não. Mas a promessa é clara: o dinheiro vai voltar. A pergunta que fica é: quem vai pagar pelo que foi roubado?